關(guān)于印發(fā)《清遠市商品房預(yù)售款監(jiān)督

管理辦法》的通知

各縣(市、區(qū)）住建局、市有關(guān)單位、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

《清遠市商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法》已按照規(guī)范性文件流程制定，并經(jīng)市法制局審查，從2018年12月1日起正式印發(fā)實施。

特此通知

                                   清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

               2018年11月12日

 清遠市商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強新建商品房預(yù)售款監(jiān)督管理，保障購房人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號）、《廣東省商品房預(yù)售管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市取得預(yù)售許可的商品房項目，其預(yù)售款的收存、支取、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的商品房預(yù)售款，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的商品房在辦理竣工驗收備案手續(xù)前出售，由購房人按照合同約定支付的定金、首付款、購房貸款以及其他形式的全部購房款項。

第三條  商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理，遵循政府監(jiān)管、銀行配合、專款專存、專款專用的原則。

第四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局（房地產(chǎn)管理部門）是清城區(qū)商品房預(yù)售款的監(jiān)管部門，其它各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門負責(zé)本區(qū)域的預(yù)售款監(jiān)督管理工作，對商品房預(yù)售款的收存和使用等應(yīng)采取有效措施進行監(jiān)管。

    第五條  商品房預(yù)售款監(jiān)管期限，自開發(fā)項目取得《商品房預(yù)售許可證》開始，至項目辦理竣工驗收備案手續(xù)終止。

第二章  監(jiān)管賬戶的設(shè)立

第六條  申請商品房預(yù)售許可前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在開發(fā)項目所在地自行選擇商業(yè)銀行作為商品房預(yù)售款存入賬戶的開戶銀行（以下簡稱“監(jiān)管銀行”），開立商品房預(yù)售款監(jiān)管專用賬戶(以下簡稱“監(jiān)管賬戶”)，與監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)管理部門共同簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管三方協(xié)議。

第七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房買賣合同中注明監(jiān)管銀行及商品房預(yù)售款監(jiān)管賬戶信息，并在售樓場所公示，以便相關(guān)部門和購房人查詢、使用和監(jiān)督。

第八條  取得商品房預(yù)售許可證的項目，其監(jiān)管賬戶按建筑工程施工許可證開立。一個監(jiān)管賬戶對應(yīng)一個施工許可證，一個施工許可證可設(shè)立3個（含）以內(nèi)的監(jiān)管賬戶。

第三章  預(yù)售款的收存

第九條  商品房預(yù)售監(jiān)管款應(yīng)全部存入與預(yù)售許可證對應(yīng)的監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存應(yīng)繳入監(jiān)管賬戶內(nèi)的購房款。

購房人申請按揭貸款的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)協(xié)助購房人將首付款存入監(jiān)管賬戶，并將監(jiān)管賬戶提供給貸款銀行，貸款銀行應(yīng)將發(fā)放的按揭款直接存入監(jiān)管賬戶。

第十條  為保障工程建設(shè)，房地產(chǎn)管理部門根據(jù)項目工程形象進度情況，預(yù)留一定額度的商品房預(yù)售款。預(yù)留的商品房預(yù)售款包括“保證金”和“重點監(jiān)管資金”兩部分。

    第十一條  保證金是商品房取得建設(shè)工程竣工驗收備案之前，房地產(chǎn)管理部門代表預(yù)購人對預(yù)售款進行監(jiān)管的款項。保證金按照監(jiān)管賬戶入賬總金額的5%留存。當(dāng)項目辦理竣工驗收備案手續(xù)后，該監(jiān)管解除。

    第十二條 重點監(jiān)管資金是指預(yù)售項目達到建設(shè)工程竣工驗收條件所需的工程建設(shè)費用資金（包括工程建設(shè)的施工進度款、材料款、工人工資及法定稅費）。實行商品住宅全裝修的，應(yīng)當(dāng)將裝修費用計算在重點監(jiān)管資金以內(nèi)。

    重點監(jiān)管資金由房地產(chǎn)管理部門依據(jù)市建設(shè)工程造價管理部門確認的商品房建設(shè)工程單位綜合造價乘以監(jiān)管項目的施工許可面積核定。商品房建設(shè)工程單位綜合造價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房地產(chǎn)市場項目建設(shè)成本情況適時調(diào)整、公布。

    第十三條  當(dāng)監(jiān)管賬戶入賬金額未達到重點監(jiān)管資金時，重點監(jiān)管資金最低預(yù)留比例為監(jiān)管賬戶入賬金額的10%。

    第十四條  當(dāng)監(jiān)管賬戶入賬金額達到重點監(jiān)管資金時，重點監(jiān)管資金按照以下方式預(yù)留：

    房地產(chǎn)管理部門根據(jù)項目工程施工進度控制節(jié)點逐步核減預(yù)留重點監(jiān)管資金。項目主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?，重點監(jiān)管資金留存比例為40%；工程項目排柵落地的，重點監(jiān)管資金留存比例為10%；質(zhì)量驗收完成、出具竣工驗收合格報告的，可提取全部重點監(jiān)管資金。對于同一施工許可范圍內(nèi)，形象進度不一致的樓棟，以最低施工進度的樓棟為準(zhǔn)。

    第十五條  房地產(chǎn)管理部門可按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的誠信等級情況調(diào)整重點監(jiān)管資金留存比例。誠信等級為A級的，重點監(jiān)管資金留存比例降低50%；誠信等級為B級的，重點監(jiān)管資金留存比例不作調(diào)整；誠信等級為C級的，重點監(jiān)管資金留存比例提高20%；誠信等級為D級的，重點監(jiān)管資金留存比例提高40%。

    第十六條  誠信良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可憑項目所在地的商業(yè)銀行（或保險公司）出具的見索即付現(xiàn)金保函，抵頂同等額度的預(yù)售款。

第四章  預(yù)售款的支取和使用

第十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請撥付商品房預(yù)售款，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)進度控制節(jié)點提出用款申請，明確資金撥付額度及用途，并提交以下材料：

（一）商品房預(yù)售款提取申請表；

（二）施工總承包單位出具的工程款支付申請表；

（三）監(jiān)理單位的工程建設(shè)進度證明（需加蓋總監(jiān)注冊章）；

（四）其他需要的相關(guān)材料。

第十八條  監(jiān)管賬戶入賬金額達到重點監(jiān)管資金的，房地產(chǎn)管理部門審核通過后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請使用重點監(jiān)管資金以外的剩余資金(除保證金外），用于工程建設(shè)。

第十九條  監(jiān)管賬戶入賬金額未達到重點監(jiān)管資金的，申請?zhí)崛∩唐贩款A(yù)售款，需明確資金撥付額度及用途，并提交以下材料：

（一）商品房預(yù)售監(jiān)管款提取申請表；

（二）施工總承包單位出具的工程款支付申請表；

（三）監(jiān)理單位的工程建設(shè)進度證明（需加蓋總監(jiān)注冊章）；

（四）其他需要的相關(guān)材料。

第二十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付施工總承包單位工程進度款時，工人工資入賬金額依據(jù)市建設(shè)工程造價管理部門確認的建設(shè)項目工人工資總額占工程造價比例核定。

第二十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請?zhí)崛∩唐贩款A(yù)售監(jiān)管款后，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個工作日內(nèi)完成審核，必要時，進行現(xiàn)場勘查。

第二十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，將記入誠信檔案，并暫停撥付監(jiān)管賬戶內(nèi)的全部預(yù)售資金：

（一）直接收存應(yīng)繳入監(jiān)管賬戶內(nèi)商品房預(yù)售款的；

（二）存在違法違規(guī)行為導(dǎo)致項目停工的；

（三）預(yù)售項目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（四）房地產(chǎn)管理部門認定應(yīng)當(dāng)暫停撥付的其他情形。

第二十三條  預(yù)售項目辦理竣工驗收備案手續(xù)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請取消該竣工樓棟的預(yù)售款監(jiān)管，并憑房地產(chǎn)管理部門出具的《商品房預(yù)售款專用賬戶銷控審批表》到監(jiān)管銀行辦理取消賬戶監(jiān)管手續(xù)。

第二十四條  有關(guān)部門對監(jiān)管賬戶資金進行凍結(jié)或者劃扣的，監(jiān)管銀行有義務(wù)告知商品房預(yù)售資金及監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時書面告知房地產(chǎn)管理部門，將相關(guān)凍結(jié)或者劃扣的情況資料報房地產(chǎn)管理部門備案。

第五章  責(zé)任追究

 第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為的，房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期整改，記入企業(yè)誠信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的可暫停其網(wǎng)簽業(yè)務(wù)，并依法予以行政處罰：

（一）未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；

（二）變相逃避商品房預(yù)售款監(jiān)管的；

（三）未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的；

（四）瞞報及提供虛假材料的；

（五）其它違反本辦法或者商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議的行為。

第二十六條  施工、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)騙取預(yù)售監(jiān)管款的，由房地產(chǎn)管理部門依法追究相關(guān)責(zé)任。

 第二十七條  監(jiān)管銀行有下列行為的，房地產(chǎn)管理部門按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議暫?；蛘呓K止其監(jiān)管銀行資格，并由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時通報銀行業(yè)監(jiān)管部門：

（一）未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的；

（二）未經(jīng)房地產(chǎn)管理部門同意，擅自支付商品房預(yù)售資金的；

（三）擅自截留、挪用或者拖延支付商品房預(yù)售資金的；

（四）發(fā)現(xiàn)監(jiān)管賬戶異常情況而未及時告知房地產(chǎn)管理部門或其他不配合房地產(chǎn)管理部門做好預(yù)售款監(jiān)管工作的；

（五）其他違反本辦法或者商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的行為。

第二十八條  房地產(chǎn)管理部門工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第二十九條  本辦法自2018年12月1日起施行，有效期五年。